Les montagnes russes du marché de la PAC en 2023
Depuis 2022, le marché de la pompes à chaleur connait un parcours en forme de montagnes russes. D’un côté, le Gouvernement promeut cette technologie à tout prix en orientant sa politique publique de rénovation énergétique. De l’autre, les évolutions contextuelles ont entraîné un nombre d'installations en repli en 2023.
Un contexte défavorable en 2023
L’année 2022 avait marqué une année record pour le marché des pompes chaleur, porté notamment par une hausse des aides. Du côté de MaPrimeRénov’, le plan de résilience présenté par le Gouvernement avait permis une revalorisation de +1000€ des forfaits PAC à compter du 15 avril 2022. Du côté des Certificats d’économie d’énergie (CEE), un "Coup de boost fioul" lancé fin octobre 2022 avait revalorisé de +1000 à +1500€ les aides à l’installation d’une PAC en remplacement d’une chaudière fioul. Après avoir permis au marché de la PAC d’atteindre des sommets en 2022, ces aides exceptionnelles ont successivement pris fin au premier semestre 2023. Les PAC ont subi au 1er avril 2023 la fin des +1000€ de MaPrimeRénov’, avant de connaître la fin au 30 juin suivant du Coup de boost fioul.
L’arrêt de ces aides exceptionnelles a participé au repli du marché de la PAC l’année dernière. Une tendance qui se confirme dans les travaux engagés au titre du Coup de pouce chauffage : les installations de PAC air/eau ont baissé de -18% par rapport à 2022, avec un net décrochage à compter de juillet. Un recul qui s’explique également par deux autres facteurs. Premièrement, les hausses successives du prix de l’électricité en 2023 – au 1er février puis au 1er août – ont pu freiner l’engouement des ménages pour la PAC. Deuxièmement, l’annonce en juin 2023 d’une réforme d’ampleur de MaPrimeRénov’ a pu créer un effet d’attentisme des ménages, préférant décaler leur projet de quelques mois afin de bénéficier d’aides plus généreuses en 2024.
Une remontada de la PAC en 2024 ?
Justement, après une année 2023 en repli, le Gouvernement a décidé de mettre en place un nouveau coup d’accélérateur pour le marché de la PAC depuis début 2024. Comment ? En créant un parcours MaPrimeRénov’ centré sur le remplacement de système de chauffage, et notamment l’installation de pompes à chaleur grâce à des forfaits rehaussés de 1000 à 2000€ depuis le 1er janvier pour l’installation d’une PAC air/eau ou géothermique. C’est à dire le retour des forfaits applicables pendant le plan de résilience de 2022 et qui avaient permis de dynamiser le marché de la PAC. Mais cela suffira-t-il pour réussir l’objectif de 500 000 rénovations grâce à MaPrimeRénov’ Décarbonation ? Depuis 2022 le contexte économique a changé, et la troisième augmentation successive du prix de l’électricité au 1er février 2024 (+42% sur un an) pourrait mettre à mal les objectifs du Gouvernement pour la filière PAC.
Nous avons décidé de tripler la production de pompes à chaleur d'ici à 2027 et d'arriver à en produire un million sur notre territoire - Emmanuel Macron, en conclusion du Conseil de planification écologique, 25 septembre 2023.
Si la France affiche fièrement ses ambitions pour le marché de la PAC avec un million d’équipements produits en 2027, le contexte de marché apparait pour l’heure défavorable. A l’exception de l’Allemagne et des Pays-Bas, les pays européens enregistrent depuis le T2 2023 une baisse des ventes de PAC, qui s’est accélérée au T3 avec une baisse des ventes de 14% par rapport à 20221. Malgré des ventes en recul de -13% au troisième trimestre, la France demeure le premier marché européen de la PAC, tandis que les ventes sont en baisse de -33% en Autriche, -45% en Italie ou encore -66% en Finlande.
Alors qu’un plan d’action « pompes à chaleur » était sur les rails au niveau européen pour relancer le marché, la Commission a reporté à plus tard son élaboration. Initialement prévu pour le T4 2023, ce plan ne devrait pas aboutir avant les élections européennes de juin 2024 et le renouvellement des instances exécutives. De quoi d’ici là aggraver l’hémorragie européenne du marché de la PAC faute de réaction.
[1] Heat pump sales falling, risking €7 billion in investments, EHPA, 14 décembre 2023.
